Ответчик
Администрация Клинского муниципальный района Московской области
141600, Московская область,г. Клин, ул. Карла Маркса, д. 68-А
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований
ООО «Комбинат»
(ОГРН 1055003615150)
141613, Московская область,
г. Клин, ул. Чайковского, д. 77
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании договоров недействительными
11 мая 2017 года в судебном заседании по гражданскому делу №2-925/2017 Клинского городского суда при ознакомлении с представленными противной стороной копиями документов истцу стало известно о заключении трёх договоров аренды земельных участков между ответчиком и третьим лицом:
1. Договор аренды № 2447 от 12 ноября 2009 года земельного участка с кадастровым номером 50:03:0040280:178.
2. Договор аренды № 3168 от 19 августа 2013 года земельного участка с кадастровым номером 50:03:0040280:2074 и дополнительное соглашение от 07 ноября 2013 года к нему.
3. Договор аренды № 3167 от 19 августа 2013 года земельного участка с кадастровым номером 50:03:0040280:2099 и дополнительное соглашение от 07 ноября 2013 года к нему.
Случаи нарушения законодательства арендатором регулярны и очевидны для всех (дела № 5-313/2015, № 5-480/2015, № 5-481/2015, № 5-68/17 Клинского городского суда, №А41-88623/2016 и А41-29581/2016 Арбитражного Суда Московской области).
В силу ст. 72 ЗК РФ и п.19 ч. 1 ст. 32 Устава Клинского муниципального района Администрация не могла не знать о данных нарушениях. При этом Администрация не принимала попыток ни призвать или принудить арендатора к исполнению данных условий договора, ни к расторжению данного договора. При этом ответчик неоднократно обращался в суд к ООО Комбинат с требованием погашения задолженности по арендной плате (дела №А41-75759/2016 и №А41-67034/2016 Арбитражного Суда Московской области).
В 2013 году были разработаны поручения Президента РФ № Пр-804 от 10.04.2013 г. и Правительства РФ № АД-П9-2446 от 15.04.2013 г. Согласно данным поручениям Президента РФ и Правительства РФ, свалка ТБО «Алексинский карьер» в числе ряда других должна была быть закрыта и рекультивирована. В феврале 2014 года, Минэкологии МО сообщало о закрытии свалки «Алексинский карьер» в связи с заполнением и исчерпанием проектной мощности.
Согласно статье 619 ГК РФ, договор аренды досрочно расторгается в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Также в соответствии со ст.ст. 45-46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:
— использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;
— порче земель;
— невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
Несмотря на данные нормы, ответчик не принимал мер ни к понуждению арендатора исполнять действующее законодательство, ни к расторжению договора аренды, что указывает на то, что имеется нарушение законодательства со стороны ответчика, приведшее к нарушению прав истца.
Как указано в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Согласно части 2 статьи 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Согласно статье 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации. Согласно части 3 статьи 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. Согласно статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Учитывая, что куча мусора расположена преимущественно на земельном участке с кадастровым номером 50:3:40280:178, а обременения и ограничения использования в виде аренды для данного участка на рассматриваемый период времени не зарегистрированы, а никакого аукциона не проводилось, при защите прав третьих лиц договор аренды, следует считать незаключённым.
Вместе с тем, данными дополнительными соглашениями снижена арендная плата в 20 (двадцать) раз за участки земли, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения конкурса, что проводит к нанесению ущерба муниципальному бюджету, нарушает Федеральный закон «О защите конкуренции» и положения статьи 39.7 ЗК РФ.
Согласно части 2 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ЗК РФ), Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами, должен предусматривать проведение работ по рекультивации такого земельного участка. Оспариваемые договора не удовлетворяют этому требованию, так как не предусматривают обязательную рекультивацию насыпанной кучи в несколько миллионов тонн мусора.
Согласно пункту 10 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ, Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами. Оспариваемые договора не удовлетворяют этому требованию, так как не заключены на срок, не соотнесённый с временем и даже наличием лицензии у арендатора.
Согласно части 11 статьи 39.8 ЗК РФ, Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона. Оспариваемые договора не удовлетворяют этому требованию, так как аукцион не проводился.
Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ, Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Длительное время арендатор (номинальное ООО с уставным капиталом 10000 рублей) сдавал участок с кадастровым номером 50:03:0040280:178 в субаренду в МУП «Чистый город», зарегистрированное по тому же адресу (г. Клин, ул. Чайковского, д. 77) и аффилированное и обоими сторонами договора аренды, то есть фактически третье лицо арендовало участок у города и сдавало назад городу, служа лишь номинальной финансовой прокладкой между городскими структурами. То есть эта сделка совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, поэтому она ничтожна в силу статьи 169 ГК РФ.
Согласно части 3 статьи 166 ГК РФ, Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Согласно части 2 статьи 181 ГК РФ, Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал о заключении сделки и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
На основании изложенного прошу суд признать недействительными следующие сделки:
1. Договор аренды № 2447 от 12 ноября 2009 года земельного участка с кадастровым номером 50:03:0040280:178.
2. Договор аренды № 3168 от 19 августа 2013 года земельного участка с кадастровым номером 50:03:0040280:2074 и дополнительное соглашение от 07 ноября 2013 года к нему.
3. Договор аренды № 3167 от 19 августа 2013 года земельного участка с кадастровым номером 50:03:0040280:2099 и дополнительное соглашение от 07 ноября 2013 года к нему.
Приложения:
1. Квитанция об уплате госпошлины.
2. Акт № 127 анализа атмосферного воздуха от 26.06.2017г.
3. Резолюция митинга 10.06.2017г.
4. Копии кадастровых выписок из ЕГРН.