Внеплановая проверка № 772100090465.
(22.03.2021 — 16.04.2021)
https://proverki.gov.ru/portal/public-knm/10162595
knm-772100090465.pdf
1. Отсутствуют документы на здания, строения, сооружения (в том числе объекта размещения отходов) и помещений, принадлежащих ООО «Комбинат» на праве собственности или на ином законном основании для осуществления деятельности в области обращения с отходами.
2. Осуществляется хозяйственная деятельность с отклонением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— общий объем размещенных отходов (8 159 930,65 м3), с учетом объема размещенных отходов наземной части тела (3 512 428,65 м3) и объема котлована тела полигона по проектной документации (4 647 502 м3), на 1 899 930,66 м3 превышает вместимость полигона ТКО «Алексинский карьер» предусмотренную Проектом № 1 (П-03-13-ПОС) (экспертное заключение ЦЛАТИ по ЦФО от 28.05.2021 № б/н).
3. Представлены искаженные сведения в характеристике объекта размещения отходов, составленной по итогам инвентаризации, проведенной в 2015 году при включении объекта в ГРОРО, а именно:
— в характеристике объекта размещения отходов указана проектная вместимость 24 787 075 м3, при этом в Проекте № 1 – 6,26 млн м3.
4. Хозяйственная деятельность в отношении объекта размещения отходов проводится с нарушением установленных требований (п. 2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденный Минстроем России 02.11.1996), а именно:
— не обеспечен сбор фильтрата — в непосредственной близости от тела полигона обнаружен выход фильтрата (IV класс опасности) (заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 11.04.2021 № б/н, протокол количественного химического анализа (КХА) отхода от 06.04.2021 № 48/П, протокол биотестирования от 06.04.2021 № 32-48/Б).
5. Реализация объекта размещения отходов проведена с отступлением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, утвержденное приказом от 23.07.2014 № 127-э (далее – ГЭЭ), а именно:
— площадь захоронения отходов по секции (карте) 1 на 5 768,44 м2 больше предусмотренной Проектом № 1 (П-03-13-ПОС);
— площадь захоронения отходов по секции (карте) 2 на 1 313,66 м2 больше предусмотренной Проектом № 1 (П-03-13-ПОС);
— площадь захоронения отходов по секции (карте) 3 на 2 905,08 м2 больше предусмотренной Проектом № 1 (П-03-13-ПОС);
— площадь захоронения отходов по секции (карте) 4 на 404,56 м2 больше предусмотренной Проектом № 1 (П-03-13-ПОС);
— площадь захоронения отходов по секции (карте) 5 на 2 753,91 м2 больше предусмотренной Проектом № 1 (П-03-13-ПОС);
— площадь захоронения отходов по секции (карте) 6 на 4 337,79 м2 больше предусмотренной Проектом № 1 (П-03-13-ПОС)
(заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 11.04.2021 № б/н).
6. Эксплуатация полигона ТБО «Алексинский карьер» осуществляется с отступлением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— в 2020 году превышена годовая проектная мощность на размещение отходов в количестве 270 тыс. тонн/год, фактически размещено отходов в 2020 — 435 103,61 тонн (статистическая отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за 2020 г.).
7. Осуществляется хозяйственная деятельность с отклонением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— не организованы скважины № 28н, № 29н.
8. Осуществляется хозяйственная деятельность с отклонением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— технологические дороги выполнены частично из ж/б плит.
9. Осуществляется хозяйственная деятельность с отклонением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— для уплотнения поступающих отходов используется компактор Bomag BC-772 RB2 массой 36,5 тонн вместо компактора TANA GX- 450 (400 кВт) массой 45 тонн.
10. Осуществляется хозяйственная деятельность с отклонением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— АХЗ организована не в соответствии с генеральным планом «Проекта реконструкции и рекультивации с дозагрузкой полигона ТБО «Алексинский карьер».
11. Осуществляется хозяйственная деятельность с отклонением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— отсутствует септик в АХЗ.
12. Эксплуатация объекта размещения отходов осуществляется не в соответствии с принятым Технологическим регламентом по текущей эксплуатации полигона ТБО «Алексинский карьер», а именно не в соответствии с разделом 2 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Минстроем России 02.11.1996, а именно:
— отсутствует график эксплуатации размещения отходов на рабочей карте № 7 полигона ТБО «Алексинский карьер».
13. Эксплуатация объекта размещения отходов осуществляется не в соответствии с установленными требованиями — пунктами 6.9, 6.10 СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», а именно:
— по периметру полигона частично отсутствует система сбора поверхностного стока.
14. Не соблюдаются периодичность и объем проведения экологического мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на полигоне ТБО «Алексинский карьер» в соответствии с программой экологического производственного мониторинга на полигоне ТБО «Алексинский карьер», 2018 г., а именно:
отсутствуют данные, подтверждающие проведение лабораторных исследований в 2020 г. по:
— телу полигона, вещество – бенз(а)пирен;
— факельным установкам за 1-й квартал, вещество — меркаптаны, хлор, фтор;
— границам СЗЗ за 1-й квартал — трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол; отсутствуют исследования по веществу — хлорбензол за 2, 3, 4 кварталы 2020 г.
15. Отсутствуют разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы образования отходов и лимитов на их размещение на объект I категории.
16. Не ведется учет образования и передачи следующих отходов:
— отходы очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин (код ФККО 7 32 221 01 30 4), что подтверждается актами выполненных работ от 31.05.2020 № 144, от 29.02.2020 № 37, от 30.04.2020 № 99 к договорам от 01.02.2020 № ТКР 01/02/2020 (15), предусмотренный Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028. В журнале учета образования и движения отходов за 2020 год информация о данных отходах отсутствует.
17. Журнал учета образования и движения за 2019 год (годовой) содержит искаженные сведения о количестве принятого отхода — смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4), а именно:
— в журнале учета образования и движения за 2019 год (годовой) указано 6,8 т, по сумме сведений, содержащихся в квартальных журналах учета образования и движения за 2019 год – 7,0 т. Согласно форме № 2-ТП (отходы) за 2019 год – 6,8 т.
18. В составленных паспортах на отходы указаны недостоверные данные, а именно:
— «осадок механической очистки смеси ливневых и производственных сточных вод, не содержащих специфические загрязнители, малоопасный» (код по ФККО 7 29 010 11 39 4) – неверно указан технологический процесс согласно банку данных отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810;
— «фильтрат полигонов захоронения твердых коммунальных отходов малоопасный» (код по ФККО 7 39 101 12 39 4) – неверно указан технологический процесс согласно банку данных отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810.
19. Представлена недостоверная экологическая информация в статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) за 2019 год, а именно:
— количество принятых отходов, относящихся к ТКО в разделе 2 статической отчетности 2 ТП (отходы) за 2019 г. указано 573639 т ТКО, а по информации об объемах отходов, поступающих на ООО «Комбинат» (полигон ТБО «Алексинский карьер»), предоставленной ООО «Комбинат», — 806845 т ТКО;
— не учтен прием отхода — смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) в количестве 200 кг (по сумме информации в квартальных журналах учета образования и движения за 2019 год – 7,0 т, а согласно форме 2ТП(отходы) за 2019 год – 6,8 т);
— отсутствует информация об образовании и передаче отходов: — лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 71 101 01 52 1) в количестве 33 шт.;
— отходы термометров ртутных (код ФККО 4 71 920 00 52 1) в количестве 45 шт., (акт выполненных работ от 20.03.2019 к договору от 16.04.2018 № 70236);
— отсутствует информация об образовании отхода очистки накопительных баков мобильных туалетных кабин (код ФККО 7 32 221 01 30 4) (акты выполненных работ от 31.01.2019 № 33, от 31.03.2019 № 109, от 30.06.2019 № 203, от 31.07.2019 № 270, от 30.09.2019 № 339, от 30.11.2019 № 426, от 31.12.2019 № 465, 31.05.2020 № 144, от 29.02.2020 № 37, от 30.04.2020 № 99 к договорам от 09.01.2019 № ТКР 03/09/18, от 01.02.2020 № ТКР 01/02/2020 (15).
20. Не осуществляется учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, а именно:
— труба ДГУ SDG8500TCLE (№ 0002), труба факела 2 (№ 0003), труба факела 1 (№ 0004), труба ДГУ ANADOLU HK 12000 MS (№ 0005), труба промышленного генератора QIS 220 (№ 0006), «тело» полигона (№ 6006), дезинфекционная ванна (№ 6007), ворота стоянки тяжелой техники (№ 6008), площадка заправки автотранспорта (№ 6009), автотранспортный проезд №№ 1-5 (№№ 6010-6014), рабочая карта полигона (№ 6015), расположенных на территории полигон ТБО «Алексинский карьер».
21. Не установлены нормативы на выброс вредных загрязняющих веществ по объекту полигона ТБО «Алексинский карьер» (объект НВОС 46-0177-003827-П) по следующим источникам:
— труба ДГУ SDG8500TCLE (№ 0002), труба факела 2 (№ 0003), труба факела 1 (№ 0004), труба ДГУ ANADOLU HK 12000 MS (№ 0005), труба промышленного генератора QIS 220 (№ 0006), «тело» полигона (№ 6006), дезинфекционная ванна (№ 6007), ворота стоянки тяжелой техники (№ 6008), площадка заправки автотранспорта (№ 6009), автотранспортный проезд №№ 1-5 (№№ 6010-6014), рабочая карта полигона (№ 6015), расположенных на территории полигон ТБО «Алексинский карьер».
22. В период с 25.12.2017 по 16.09.2020 ООО «Комбинат» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ, а именно: выброс углерода оксида, азота диоксида, азота оксида, серы диоксида, бензола, бутилацетата, окись этилена, изобутилацетата от стационарного источника выбросов — трубы высокотемпературной факельной установки мощностью 2000,0 м3/час, не в соответствии с условиями разрешения от 07.11.2015 № 54/749МО на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (программа производственного экологического контроля ООО «Комбинат» 2018 г., заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 21.09.2020 № 1) (выбросы от данного источника в разрешении на выброс не были учтены).
23 .В инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Комбинат» не установлен количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ от стационарного источника выбросов — трубы высокотемпературной факельной установки мощностью 2000,0 м3/час, а именно:
— не учтены выбросы бутилацетата, окись этилена, изобутилацетата (заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 21.09.2020 № 1).
24. Не проведена актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а именно:
— согласно сведениям ПТО УОНВОС по полигону ТБО «Алексинский карьер» ООО «Комбинат» — 5 источников выбросов загрязняющих веществ, а по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Комбинат» (2020 г.) – 15 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
(в т.ч. в программе производственного экологического контроля ООО «Комбинат» 2018 г. с 25.12.2017 начала эксплуатироваться труба высокотемпературной факельной установки мощностью).
25. Нарушен порядок заполнения декларации о плате за негативное воздействие за 2019 год, а именно:
— в Разделе 1 (наименование объекта «пруд-накопитель») столбца 2 указано загрязняющее вещество «смесь природных меркаптанов (в перерасчете на этилмеркаптан»), фактический выброс которого составил 0,00003 тонн, при этом плата за данное вещество не рассчитана;
— в Разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» отход «смет с территории предприятия малоопасный» ФККО 73339001714 в столбце 15 применен коэффициент ставки платы 95. Данный отход не является отходом ТКО, ставка равна 663,2;
— в Разделе 3.1. Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов указаны отходы «Отход обрезки и обрывки смешанных тканей» — ФККО 30311109235, «щепа натуральной чистой древесины» ФККО 30522003215, «Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности» ФККО 40512202605, «смет с территории предприятия малоопасный» ФККО 73339001714, не относящиеся к отходам ТКО.
26. ООО «Комбинат» при проведении расчета платы за НВОС не учтено образование отходов:
— лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 71 101 01 52 1) в количестве 33 шт.;
— отходы термометров ртутных (код ФККО 4 71 920 00 52 1) в количестве 45 шт. (акт выполненных работ от 20.03.2019 к договору от 16.04.2018 № 70236);
а также прием отходов — смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) в количестве 200 кг (по сумме информации в квартальных журналах учета образования и движения за 2019 год – 7,0 т, а согласно форме 2ТП(отходы) за 2019 год – 6,8 т).
27. Отсутствуют разработанные и согласованные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия при НМУ.
28. Представлена искаженная экологическая информация в статистической отчетности по форме № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2019 год, а именно:
— в № 2-ТП (воздух) за 2019 год указано 6 источников, а согласно сведениям ПТО УОНВОС по полигону ТБО «Алексинский карьер» ООО «Комбинат» — 5 источников выбросов загрязняющих веществ.
29. Осуществляется хозяйственная деятельность с отклонением от Проекта № 1, получившего положительное заключение ГЭЭ, а именно:
— по периметру котлованов не устроена двускатная дамба площадью сечения 8 м2 с технологическими дорогами с шириной проезжей части 3,5-6,0 м и обочинами 0,5 м.